分歧與共識：香港行政長官普選制度研究

本稿所研究的對象，是行政長官普選制度，這在香港社會是個相當敏感而具有爭議性的主題。自2013年底香港特區政府就2017年行政長官普選（及2016年立法會選舉）方案展開公眾諮詢後，該問題就開始在香港社會延燒；2014年7月，特區政府向全國人大常委會提交2017年行政長官（及2016年立法會）產生辦法是否需要修改的報告，全國人大常委會於8月31日作出相當強硬的“831決定”，這成為“佔領中環”運動的直接動因；2015年，經公眾咨詢後，特區政府提出政府方案，並將遵循該方案的基本法附件一草案提交特區立法會審議，6月18日，在建制派議員離場的“烏龍”中，該草案被否決；之後，行政長官普選議題被暫時擱置，但相關話題仍時有討論。
本書緊緊圍繞行政長官普選過程中的五個重要問題——即提名委員會的組建、參選人的資格、候選人的產生、一人一票普選的推行、中央的任命，詳細闡述了作者對於該議題的看法。本書立場理性溫和，有些觀點頗具新意、富於啟發性。

總序　|　iv
緒論　|　viii

第一章　|　提名委員會怎麼組建
第一節 組建提名委員會的域外經驗　|　003
第二節 組建提名委員會的法定原則　|　017
第三節 組建提名委員會的可行措施　|　028

第二章　|　參選人應具什麼資格
第一節 行政首長參選人資格的個案評析　|　047
第二節 香港行政長官參選人資格的要求　|　069

第三章　|　候選人若何依法產生
第一節 行政長官候選人產生方式的方案　|　087
第二節 基本法第45條“民主程序”的涵義　|　097
第三節 行政長官候選人產生方式的設想　|　103

第四章　|　普選怎樣在全港進行
第一節 香港民間建議方案綜述　|　121
第二節 香港宜採取的投票制度　|　133
第三節 提高選民登記及投票率　|　141

第五章　|　中央如何行使任命權
第一節 中央政府對行政長官的任命權是實質性權力　|　159
第二節 通過人大釋法明確中央政府的選擇性任命權　|　170
第三節 中央政府任命權的行使需與其他措施相結合　|　182

結語
結 語　|　198

附錄
香港各任行政長官選舉簡介　|　210

致謝　|　218

朱世海，澳門科技大學法學院副教授，法學博士。主要研究領域為憲法學（港澳基本法）、政治學（政黨與政黨體制）。出版《香港政黨研究》、《香港行政主導制研究》等著作，發表論文20餘篇。其中多篇被《新華文摘》、《新華月報》、《思想理論動態參閱》、《國圖決策參考》、《憲法學》、《行政法學》、《中國政治》、《港澳台研究》、《黨政幹部決策參考》、《中國機構改革與管理》、《中國政協》、《民主法制週刊》、《民主法制時報》、《學習時報》、《長江日報》、《人民之聲報》等轉載或摘編。