三管演義:廉政公署反貪五十年

  • 利逸修
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出版社 三聯書店(香港)有限公司
出版日期 2026年07月02日
ISBN 9789620459221
分類

簡介

自廉政公署於一九七四年成立,透過執法、預防、教育「三管齊下」的反貪和防貪策略,香港由貪污成蔚,搖身一變成為今天世界上其中一個最廉潔的城市。然而在過去半世紀的實踐中,這套策略亦遇到不同的挑戰。

在廉政公署成立的五十年後,隨著社會轉變,肅貪倡廉不能單靠獨立的反貪機構和有效落實「三管齊下」策略。作者曾任職廉政公署多年,透過長年在防貪反貪第一線工作的經驗,以第一身角度深入探討「三管齊下」策略的實踐與挑戰。當世界改變時,廉政公署的反貪工作也要隨之改變。

目錄

第一篇 奇蹟

第二篇 不能
一、制度預防
二、平衡的藝術
三、進軍商界
四、防治「鼠」患

第三篇 不敢
一、降貪十八掌
二、有得揀先至係老闆
三、不近「人情」

第四篇 不願
一、基因改造
二、佳餚美酒
三、想當年

第五篇 世界在變
一、衡工量值
二、一體化
三、反貪不變

作者簡介

利逸修

前廉政公署防止貪污處處長。畢業於加拿大多倫多大學,修讀電腦科學、數學、物理學和天文學。留學期間,除了喜歡到遊戲機中心打機、在大學的騎術學校學騎馬、用大學的天文望遠鏡觀星攝影,最大的興趣是待在家裡聽音樂和看書,最喜歡海明威和托爾斯泰的作品, 亦沉迷於Conan系列的「劍與巫術」奇幻小說,夢想能成為奇幻小說家。

年輕時,在工作上是個「跳蚤」,七年之間做了六份工,包括幾個政府部門、一家美國電腦軟件公司和醫院管理局,最後落戶於廉政公署防止貪污處,一做就做了二十九年。

可能因為修讀電腦科學和學習數理邏輯,很執著事物的邏輯性,又對守舊、缺乏效益或沒作為的工作方式看不過眼,可謂自尋煩惱。還未晉升管理層,竟然膽粗粗對部門的工作模式提出質疑和改革意見。後來終於如願以償,花了七年時間改造防止貪污處。

從廉政公署退下來後,享受和太太種植有機瓜菜,夜裡到鄉郊欣賞蟲蟲交響樂和觀星。曾經和太太在凌晨時分觀看英仙座流星雨,看見流星便立即許願,期望家人幸福快樂。

繁體中文版序言

這不是一本純粹介紹廉政公署歷史和成就的書。

無疑地,香港是反貪舞台上的一個「奇葩」。在一九七四年廉政公署成立之後,透過「三管齊下」(執法、制度預防、防貪教育)的反貪策略,在短短十餘年之間,奇蹟地把這個當年被貪污腐敗蠶食入骨的城市,扭轉成為今天世界上其中一個最廉潔的城市,成為國際反貪典範。世界上很多受貪污問題侵害的國家,都紛紛派員向廉政公署學習。可惜,大部分都無法重現香港的成功。

過去有多本書籍對廉政公署成立的歷史和「三管齊下」策略的實踐作出詳細的描述和討論,包括強而有力的反貪法例、如何將貪官繩之於法的經典案件、如何透過宣傳教育掀起靜默的革命和建設廉潔的社會文化,以及如何透過制度預防在公營領域建立廉政制度等。這些研究對其他地區的反貪人員和想更加認識廉政公署工作的人士提供了很好的參考。然而,它們都只描述廉政公署如何實施「三管齊下」策略,協助香港成功肅貪倡廉,未能讓讀者明白肅貪倡廉絕非只靠獨立的反貪機構和有效落實「三管齊下」策略便可以成事,也未能讓讀者認識到在過去半世紀的實踐中,因為《防止賄賂條例》的條文和社會各方面的變化,這套策略所遇到的種種挑戰。

我希望以實踐者(過來人)的經驗和角度,更深入地分享「三管齊下」策略的實踐,並探討反貪機構在實施「三管齊下」時可能會遇到的挑戰和問題,希望對其他反貪機構和相關人士有參考作用。同時我亦希望讓市民更加了解廉政公署的防貪工作如何與公共行政和民生息息相關,也希望藉著對相關問題和挑戰的探討,鼓勵有關方面與時並進,作出改善。

本書主要以教育為目的。所有討論和評論,目的並非對任何機構或人士作出批評,而是旨在提出問題,鼓勵各界思考、討論和建議改善。對事件、因果的描述,可能是從我角度的理解或看法,未必代表所有人或機構的看法。